Como medida para atender la mora judicial del sistema de justicia penal, en el 2010 la Cámara Penal creó una serie de programas dentro de una política en la que se concretó la definición de competencia de los jueces de paz para conocer y resolver los casos por delitos con pena de no más de cinco años de prisión, como mecanismo de reducción de la mora judicial y alcanzar la debida administración de justicia penal.
Para esto fue necesario elaborar un proyecto de ley para reformar el Código Procesal Penal, a modo de desarrollar las acciones que permitirían alcanzar la mejora de la justicia penal. Esta iniciativa de ley se conoció en el Congreso de la República con el número 4273, la cual una vez aprobada pasó a ser el Decreto número 07-2011 del Congreso de la República. Seis años después de su aprobación resulta importante describir la experiencia de implementación de este procedimiento dual, dado que se planteó como una alternativa para abatir los principales problemas del sistema de justicia penal.