Describe someramente el estado de la organización social tanto territorial -comités locales de desarrollo, gobiernos municipales, consejos de desarrollo urbanos y rural- como funcional -movimiento cooperativo, laboral, empresarial, político partidista y otros-, con el objeto de llamar la atención a los problemas principales que deben resolverse para poder iniciar el desarrollo y fortalecimiento de dichas organizaciones, es decir, del tejido social, con el único fin de volver a hacer viable la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones en materia de políticas, programas y proyectos de desarrollo, en todos los ámbitos de la vida nacional; en otras palabras, para devolver a las organizaciones sociales intermedias el poder de tomar decisiones sobre políticas, programas y proyectos que, a través del movimiento liberal, el cual se transformó en un gobierno benefactor, paternalista, autoritario y, con frecuencia, dictatorial.