Partiendo del análisis de las realidades nacionales, plantea como bases de estudio para arribar a una política de verdadero desarrollo económico y social. Esa política no debe concretarse únicamente en paliativos de la crisis, sino estructurarse en función de un escenario futuro de bienestar y progreso. En otras palabras, no se trata solamente de salir de la situación actual sino de precisar con claridad el horizonte a que nos dirigimos, para lo cual hay que definir las condiciones en que los recursos humanos y materiales deben combinarse para producir el desarrollo.